В России могут начаться массовые проверки торговых сетей и ресторанов. Роспотребнадзор получит право выезжать на внеплановый контроль практически по любому поводу и без предварительного одобрения прокуроров в течение 24 часов после жалобы потребителей, общественников или информации из СМИ, узнали "Известия". Поправки в закон обсуждают в Госдуме, они связаны с участившимися скандалами вокруг качества готовой еды и работы общепита.
О том, что Роспотребнадзору планируют вернуть возможность выезжать на проверки без предварительного одобрения прокуроров, "Известиям" рассказал источник в Госдуме. По его словам, с 2020 года служба не может оперативно выехать на объект в рамках внепланового контроля, поскольку для этого необходимо получить одобрение прокуроров. Причём на практике сделать это не так просто: только в 30% случаев прокуратура удовлетворяет требования санитарных врачей.
Переговоры по этому вопросу начинались на площадке правительства, теперь стороны используют более нейтральную зону- на базе Госдумы, - рассказал источник редакции.-Новый порядок в случае его согласования всеми заинтересованными сторонами потребует внесения поправок в ст. 66 закона "О государственном контроле" (248-ФЗ).
На практике работа Роспотребнадзора будет выглядеть следующим образом: служба не станет уведомлять компанию, к которой идёт с проверкой, а прокуроров проинформирует о своём намерении одновременно с началом надзора, а не предварительно, как сейчас. Причиной может послужить информация из системы маркировки "Честный знак", а также "сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (это может быть жалоба потребителя, общественника или публикация в СМИ). Причём проверку могут начать в течение суток после обнаружения данной информации.
Если Роспотребнадзор получит такую независимость, то массовый внеплановый контроль в первую очередь коснётся заведений общепита, где много проблем и публичных новостей на этом фоне, а также торговых сетей и лёгкой промышленности, отметил источник "Известий".
Депутат "Единой России", зампред комитета Госдумы по защите конкуренции Сергей Лисовский назвал рациональной инициативу к вернуть Роспотребнадзору его полномочия, которые ограничили в пандемию. Всё чаще СМИ стали писать о зафиксированных случаях отравлений, а также обнаружения небезопасной обуви и одежды. Так, например, в общепите активно распространена практика получения фиктивных справок для персонала, который контактирует с пищевыми продуктами, что является серьёзным фактором риска для потребителей, подчеркнул парламентарий.
В правительстве "Известиям" посоветовали обратиться в Роспотребнадзор, где на запрос издания не ответили. Редакция также направила вопросы в Генпрокуратуру и Минпромторг.
Механизм согласования проверок с прокуратурой - один из ключевых при оценке наличия или отсутствия рисков нарушений: в процессе согласования даётся оценка доводам контрольных органов при обосновании проведения проверки, сказали "Известиям" в Минэкономразвития. Тем более Роспотребнадзор сегодня осуществляет наиболее массовые виды контроля, находясь по количеству проверок среди лидеров - контрольных ведомств в стране по данному показателю, уточнили в ведомстве.
Значительная доля отказов органов прокуратуры в проведении внеплановых проверок в первую очередь связана с некачественной подготовкой материалов, направляемых контрольными органами на согласование, отметили "Известиям" в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко. Все поступающие предложения от депутатов и ведомств рассматриваются в обязательном порядке, добавили там.
Мораторий на проверки, включая ограничение на внеплановый контроль Роспотребнадзора, появился в период пандемии, то есть в 2020 году, напомнил председатель Союза потребителей РФ Алексей Койтов. Речь идёт именно об оперативном реагировании, при котором служба могла выехать именно на проверку вне плана по признакам нарушения или по жалобам от населения. Мораторий неоднократно продлевали, сейчас он действует до конца 2025-го.
- Однако в настоящее время восходящая динамика фиксируемых нарушений в различных отраслях неизбежно ставит вопрос о трансформации моратория,-добавил "Известиям" глава "Общественной потребительской инициативы" (ОПИ) Олег Павлов.
Данные Роспотребнадзора за 2024-й говорят о том, что готовая еда и некоторые заведения общепита постепенно становятся зоной риска. Так, количество проб кулинарной продукции с нарушениями в РФ нарастает, как правило, речь идёт о микробиологических показателях. Их наибольший объём санитарные врачи зафиксировали в продукции предприятий общественного питания, показатель прошлого года был пиковым за последние десять лет, следует из доклада службы. Так, в 2015-м Роспотребнадзор обнаружил 6,28% проб с нарушениями, а в 2024 году - 6,89% "грязных" образцов. При этом показатели по другим продуктам и форматам только падали.
Самым громким случаем за последние годы стала вспышка ботулизма в России в июне 2024 года, от которой пострадали более 400 человек в 11 регионах, включая Москву и Подмосковье, двое умерли, многие оказались в больницах. Люди отравились после употребления фасоли для салатов. В Россию её привезли из-за рубежа, отварили и упаковали в вакуумную тару, но готовили блюдо с нарушением всех возможных правил и требований на производстве ООО "Савон-К". После этого фасоль добавляли в цехах готовой еды сервиса "Кухня на районе", который не прошёл необходимую регистрацию в Роспотребнадзоре. Люди не могли защититься от инфекции, заражённая продукция не отличается от нормальной ни внешне, ни по вкусу и запаху. После массового отравления деятельность "Кухни на районе" и производителя фасоли "Савон-К" приостановили. Было возбуждено уголовное дело по ст. 238 УК РФ ("Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей").
В этом году стало известно о том, что Роспотребнадзор вышел на внеплановый контроль торговой сети "Светофор" впервые за несколько лет.
В 15 раза увеличилось количество жалоб в Союз потребителей в 2024 году